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2019年7月正式实施的物流国家标准解读

来源:中国物流与采购网 发布时间:2019-07-25 作者:

       《绿色物流指标构成与核算方法》(GB/T37099-2018)、《物流园区绩效指标体系》(GB/T 37102-2018)、《托盘单元化物流系统 托盘设计准则》(GB/T 37106-2018)三项国家标准已于2018年12月28日经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布,并于2019年7月1日正式实施。三项国家标准均是列入物流标准化中长期发展规划的重点标准项目,标准的发布与实施将有利的支撑物流业的高质量、可持续发展。
       ★《绿色物流指标构成与核算方法》(GB/T37099-2018)
       一、背景情况
       随着世界经济的不断发展,人类的生存环境出现能源危机,资源枯竭,生态系统失衡等等现状。各国政府采用各种方式推动绿色的发展,包括追加投入以促进环保事业的发展、组织力量监督环保工作的开展、制定专门政策和法令来引导企业的环保行为。我国政府也越来越重视绿色的发展,党的十九大提出“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”、“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。
       2014年国务院印发《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》,提出将“大力发展绿色物流”作为七项主要任务之一。为了落实国务院发布的《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》提出的主要任务,国家标准委汇同13个部门于2015年11月发布了《物流标准化中长期发展规划(2015—2020年)》,《规划》将绿色物流指标及评价列为标准制修订重点领域。
       二、目的意义
       1、为政府和行业管理提供依据
       标准提供的绿色物流指标体系及指标核算方法,可以作为政府或社会组织全面考核企业绿色物流管理绩效的参考依据,对企业的绿色物流水平做出客观评价。通过对企业的测评,政府或相关组织部门可以有效掌握我国绿色物流的发展现状及存在的主要问题,从而为制定推进绿色物流的相关政策如推展绿色物流工作、支持企业发展绿色物流提供决策依据。因此,标准将为政府和行业的规范化管理提供依据。
       2、为评估企业绿色物流水平提供技术支撑
       标准提供的绿色物流指标体系及指标核算方法易于实施,可计量与横向对比,应纳入到企业考核中,评估企业是否为绿色物流企业。企业可应用本标准计算出企业物流过程的资源消耗总量、物流规模与作业效率、温室气体排放量和各类污染物排放量。在此基础上,企业可以制定下一步的减排目标,从而推动企业节能降耗、绿色减排。
       三、主要内容
       标准首次给出了绿色物流的定义,规定了企业的绿色物流指标体系与指标核算方法,适用于绿色物流的建设、评价和考核,为政府、行业管理部门、第三方评价机构以及企业绿色物流水平评估提供依据。标准的主要技术内容包括了以下几个方面:
       1、“绿色物流”定义
       标准首次给出了绿色物流的定义,“通过充分利用物流资源、采用先进的物流技术,合理实施运输、储存、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等物流活动,实现物流环境净化的过程”,即通过对土地、能源、水、材料、管理等资源的合理配置和有效利用,通过在物流各环节中设施设备的高效运行和物流作业效率提升,进而达到减少能源消耗、降低排放,实现对环境的保护。
       2、绿色物流指标体系
       标准依据“绿色物流”的定义,按照开展物流活动的输入、物流运作、物流活动产生的能耗排放输出全过程展开,选取资源、运作、环境三个层面的共34个关键指标构建形成绿色物流指标体系。包括:


       3、绿色物流指标核算方法
       标准从可比、可量化原则给出了每个三级指标的核算条件性说明、核算方法以及和企业绿色化程度的关系。

       ★《物流园区绩效指标体系》(GB/T 37102-2018)
       一、背景情况
       物流园区作为重要的物流基础设施,具有功能集成、设施共享、用地节约的优势,促进物流园区健康有序发展,对于提高社会物流服务效率、促进产业结构调整、转变经济发展方式、提高国民经济竞争力具有重要意义。经过近二十年的发展,我国物流园区已由规划建设为主向运营管理为主转变。根据中国物流与采购联合会物流园区专委会调查,2017年我国物流园区数量已经达到1638家,其中进入运营阶段的物流园区有1113家,占物流园区总数的68%,与2006年的24%相比有了大幅提升。
       同时,党中央、国务院近年来高度重视物流园区发展。2009年,国务院《物流业调整振兴规划》(国发〔2009〕8号)把物流园区工程列为9项重点工程之一。2013年,国家发展和改革委员会等十二部门联合发布《全国物流园区发展规划》(发改经贸〔2013〕1949号),这是我国首个物流园区专项规划。2014年,国务院《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》(国发〔2014〕42号)将物流园区列为12项重点工程之一。
       随着物流业供给侧结构性改革的深入,各政府部门也将物流园区作为推进物流业降本增效的主要抓手之一。但受诸多因素影响,我国多数物流园区尚存在资源聚集效应不强、多式联运衔接不畅、综合服务能力不足、运营管理水平不高等诸多问题,物流园区发展现状与十九大报告对经济高质量发展要求极不相称。2017年12月18-20日召开的中央经济工作会议指出,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展,可见绩效是衡量经济高质量发展的重要手段。
       因此,物流园区高质量发展迫切需要建立绩效指标体系,本标准作为评价物流园区建设成果和园区运营管理水平的依据,通过行业对标、树立典型和示范引领,提升园区运营质量和管理水平,从而为企业和政府制定园区发展政策提供依据。
       二、目的意义
       1、提高运营水平
       在园区管理方面,建立物流园区绩效指标体系,有利于判断园区自身地位与发展水平,并通过各指标评价结果的分析,找出园区自身不足,加强园区的自我管理,从而明确园区发展与改进的方向,提升物流园区运营水平。
       2、树立行业标杆
       在行业管理方面,目前我国物流园区仍然缺乏成功的经验,建立物流园区绩效指标体系,有助于形成统一评判标准,区分经营成效好的和成效差的物流园区,通过对经营状况良好的物流园区进行试点示范,可以为经营不善和尚未运营的物流园区的学习借鉴经验提供可靠依据。
       3、把握发展趋势
       在政府管理方面,建立物流园区绩效指标体系,有利于政府掌握物流园区整体运营情况,了解不同发展水平物流园区的分布情况,并通过进一步分析不同物流园区的发展前景,为政府重新配置物流发展资源、精准制定发展政策、推动物流园区高质量发展提供决策支持。
       4、辅助投资决策
       在社会责任方面,建立物流园区绩效指标体系,有利于社会各界了解物流园区发展水平,有效区分不同物流园区的发展优势与劣势,确定物流园区的业务特点,从而为企业入驻园区和投资决策提供参考。
       三、主要内容
       标准规定物流园区绩效指标体系和指标内涵,是各类物流园区的绩效管理与评价的参考依据。
       1、物流园区绩效指标体系
       标准从园区的物流基础设施、服务能力、运营管理与社会贡献4方面给出了52个绩效指标要求。包括: